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开展自下而上的制度创新,建筑技术标准国际化活动

研究发现,我国建筑业管理体制仍然是一种自上而下的管理方式,它体现技术的标准化理念、技术标准的制定和执行过程、行业协会的作用和地位等方面仍鲜明地打折政府行政权力的烙印,结果导致行业协会和其他民间组织难以发挥其建筑业技术进步的主动性和创造性。对此提出以下建议:

1、完善工种参与机制

2、赋予行业协会以微观管理权

尽早出台“行业协会法”;培育行业协会成为建筑业自治管理的主体;完善行业自律机制;赋予行业协会以微观管理权,以发挥其推进建筑业技术进步的潜能。

研究发现,中国建筑业对外技术扩散和技术转移能力较弱,缺乏技术标准国际化战略的指导。我国与项目所在国在引用技术标准方面的差异,往往成为我国企业参与国际工程承包市场竞争的主要障碍之一,放慢了建筑业“走出去”的步伐。

对此提出以下建议:

1、科学制定建筑技术标准国际化战略

住房和城乡建设部可以委托行业协会,研究和制定建筑技术标准国际化战略。在充分调查研究的基础上,科学地明确建筑技术标准国际化战略目标,确定工作范围和工作内容,设计组织机构,制定相应的激励政策和措施。

2、有效实施和控制建筑技术标准国际化战略

组建建筑技术标准国际化战略执行小组,负责战略的实施和控制,指导、鼓励和援助活跃在国际建筑承包市场的本国企业,以灵活多样的方式(如企业战略联盟、民间协会合作等)有目标、有计划地向项目所在国和一些发展中国家推广本国(行业和企业)国际化的技术标准。

3、持续改进技术标准国际化的相关政策和措施

住房和城乡建设部可以委托行业协会,组织有关专家根据科学、有效的技术标准国际化政策评估计划,实行技术标准国际化政策和措施的事前评估、执行知道、绩效的检查、评价和改进工作。

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