「采办管理」美国国防部采办官阐述采办、技术与后勤部门重组计划

10月11日，美国国防部负责采办、技术与后勤的副部长艾伦·洛德在陆军协会年会上谈及当前正进行的国防采办机构重组。洛德表示，新组织结构将于明年2月开始运行，但新办公室的设置可能与预期不同，在改革完成前组织机构将始终处于调整中。洛德认为，改革是一个过程，而不是一个事件，100%完美的方案不会存在，但可以提供至少80%的方案。

《2017国防授权法》要求国防部拆分采办、技术与后勤部门为两大组织，即聚焦未来技术发展的负责研究与工程副部长和关注现有系统的负责采办与维护副部长。今年8月2日，美国国防部提出了重组的初步方案，当时主要由常务副部长帕特里克·沙纳罕负责，其表示等洛德到任后将一起调整方案。上周，当被问及初步方案是否有调整时，洛德表示她正与沙纳罕按周讨论和考虑潜在可选方案。这个过程中，他们的想法也一直在变，目前正致力于将大部分风险置于研究与工程这条线上，在装备发展早期尽量多地开展迭代试验，然后才转入采办与维护一边。

洛德在陆军协会上表示，武器系统“维护”成本占到全寿期成本的70%，洛德希望采办与维护部门思考什么样的组织框架能够节约成本，另外招标书从起草到向工业部门发布的时长过长的问题也需要解决。洛德认为，各部门间彼此沟通、共享数据至关重要，采办与维护部门应建立统一标准和组织框架，以更好地使美军在战场上与盟友和伙伴合作。

洛德也谈到了研究与工程部门，她表示最大的目标是将分散在各部门的“卓越孤岛”按国防审查确定的重点编排起来。虽然国防部想保持不同组织的所有独立精神和所有个性，但美国既无太多时长，也无太多资金去这样做。洛德表态可能意味着，在新的组织架构中，国防创新试验机构（DIUx）或战略能力办公室（SCO）的层级将不会提升。当前，这两个办公室直接向国防部长汇报工作，但改革初步方案让它们隶属于负责先进能力的助理部长帮办，后者仅为负责研究与工程副部长下的众多部门之一。

此外，洛德还发起一系列的试点，努力将合同签订时长降低50%，这是一个宏伟的目标。在这方面，她已经设计了一项同主要工业伙伴的常规活动表，并努力与多个工业伙伴同时召开会议，而不是组织过多的1对1会议。会议有两种形式：一是大型会议，由航宇工业协会和国防工业协会等帮忙组织，每年召开四次，洛德希望通过投资组合的视角看待供应商，而不仅仅从单个项目的角度；二是采办官员与六大军工主承包商首席执行官之间的直接对话，每月组织一次全体对话，每年与六家公司分别进行两次单独对话，洛德虽然没有指出六家公司名称，但它们显然是洛马、波音、雷声、通用动力、诺格和L3。

（蓝海星：孙兴村）